第5541章弗雷切-约翰逊门票出售

　

二是大量职业技术学校毕业的学生。

有权去谈补偿条件的只是集体，而实际上的集体常常不过就是几个乡村权力人物若问集体与公社有何不同，可见的区别是，集体的土地由农户长期承包经营，而不再实行集体耕作制。

因此，集体财产成为不可分解——现在流行的词汇是量化——为个人私产的财产。但是，土地涨价归公的经济学却是错的。集体制消灭了成员的私人财产。至于征地代价为什么如此之低，我的看法与农户不参与征地补偿谈判有关。以每亩几千元几万元的补偿就永久放弃农地的权利，不是贱卖了吗？但是，这些微薄的补偿集中起来由少数几个人支配，则非常之值。

它永远归抽象的劳动人民集体所有，但实际控制权又总是落在集体代理人之手。因此，由自己使用农地的所得，就构成了放弃使用的一个机会成本。中国工程院院士陈志杰则认为，首先可以从军民技术标准的融合开始，逐步向技术研发、系统建设、发展规划、政府和军事领域设备采购等方面拓展。

发挥市场作用 国防建设与经济建设、富国与强军，是一对古老的矛盾、一个世界性的难题。推进军民融合既需要靠体制，更需要靠机制，体制上能解决的问题，如果没有好的机制作保障，就会产生叠加性的新问题。中国工程院院士邬江兴直言。对此，薛惠锋表示，只有敢于想别人没想过的、走别人没走过的、做别人做不成的，才能从更高起点上设计领先的业态、布局中国的未来，把发展的主动权和主导权牢牢掌握在自己手里，在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。

国家的主导作用如何体现？国防大学教授刘晋豫的回答是：制定一部好法律，制定一批好政策，出台一批好规章，制定一个好规划，搭建一批好平台，完善一套好模式。为此，邬江兴建议，对当前的制度机制设计进行分析梳理，尤其是如何推动中小微企业进入国家和军队壁垒化比较严重的领域，进入一些以安全保密为理由而保护落后的特殊行业，把强大的社会创新力量和旺盛的军事需求结合起来。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把军民融合上升为国家战略，吹响了富国强军相统一的号角。早在上世纪80年代，战略科学家钱学森就曾致信国防科工委，认为21世纪的军民结合，不仅仅是国防科技工业对国民经济作贡献的问题，更重要的是大的战争来临时，具备战争和生产平衡发展的能力。目前在机制设计上，不但军民融合的‘最后一公里没有打通，有的方面甚至连‘第一公里都没有疏通。比如，我国军民科技部门都有权提出科技计划，部门之间缺乏协调，没有建立和完善促进科技创新的政策协同机制和对军民两用科技计划的评估监督机制。

推动军民融合深度发展，是一场从跟跑到领跑的跨越、从跟踪到创造的跃升，没有可以直接照搬的经验。非市场手段的国家研制方式，会把一个产业带入没有竞争活力的境地，军民融合发展也是如此。在经济社会发展及国防军队建设的各个领域、在各类生产要素的投入过程中，必须统筹考虑经济建设与国防建设两个需要，实现一份投入两份产出的效果。同时，由于缺乏军民技术融合交流平台与产业服务系统，大量具有军事前景的民用科技成果滞留在科研院所、高科技企业之中，难以应用于军事领域，严重制约了军民两用科技成果商品化、产业化的进程。

你的手机或许正在利用北斗导航给你指路——2015年后，华为、小米、三星旗舰手机已全面配置北斗兼容芯片。中国航天系统科学与工程研究院院长薛惠锋认为，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中行稳致远，关键在于实现军事优势、经济优势的良性循环。

除了应用数量最大的手机导航，中国北斗卫星导航系统在大地测量、海洋渔业、水文监视、紧急救援以及车辆导航等领域正发挥着不可替代的重要作用，堪称军民融合的典范。进入专题： 军民融合 。

关于市场的作用，刘晋豫认为，集中体现在资源配置方面，即军民融合活动中各种资源的组合过程及其分布配置。疏通体制机制 近年来，我国在军民共享方面取得了不少进展，北斗导航系统大力推进市场化、商业化就是一例。在薛惠锋看来，只有打破军民界限，推动理论、科学、技术、工程、产业、管理、市场的全链条创新，发挥集众智、汇众力的乘数效应，使生产力和战斗力相互转化、相得益彰，才能在军民协同创新中抢占先机，赢得发展的主动权。如果国家自己动手组织干，基本上起步于科研，止步于科研成果和示范应用。军用科技飞进寻常百姓家已不稀罕，高大上的军品上也常有民用技术的身影。打破军民界限 军民之间已经到了不融合不行、融合慢了也不行、早融合早主动的关键转折点。

习近平总书记多次强调，推进军民融合深度发展，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用。不过，中国工程院院士王礼恒坦言，这与中央的要求仍有差距。

否则，就会错失发展机遇、陷入战略被动。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，跨界融合成为产业革命的显著特征

推动创新链、需求链、产业链、资金链、政策链有机协调、互相支撑，探索开放协作、前瞻引领、快速转化的军民融合科技创新模式。近年来，习近平主席针对同样是以结构调整为主要任务的供给侧改革，提出了加减乘除四则混合运算的推进方法，这一科学方法论对于理清军民融合发展的总体思路同样具有很强指导性。

乘法：推动与创新驱动发展的有机结合 树立新理念。完善统一透明、有序规范的市场秩序，加快推动形成科学合理的军品价格，削减交易成本，发挥价格机制、竞争机制在资源配置中的作用空间，更多通过市场平台实现需求和供给的精准对接。按照放管结合、以放为主的基本思路，简化市场准入程序、降低准入成本，打破军地信息交互、技术转化、人才流通等多重壁垒，推动与军民融合发展相配套的政策宽松，为技术、人才、设施、资本等要素融合创造基本条件。建立完善军民融合风险管控机制，完善准入和退出制度，强化军民融合信用体系建设，建立黑名单制度，加强安全保密管理，完善军民技术交易监管体制，着力营造安全可靠的发展环境。

国家宏观管理层进一步强化统筹协调意识。发挥产业政策、财税政策、金融政策等的组合效应，整体设计、协同互补，激励和引导市场主体参与军民融合发展。

推动军民融合发展由传统领域向新兴领域拓展，加快推进海洋、空天、网络空间、新能源和生物等新兴领域的军民融合，增大经济建设和国防建设最大公约数的体量规模。进一步健全国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构，加强军地之间的统筹协调，明确军地职能及工作关系，完善运行机制，释放体制改革红利，促进军民融合发展战略高效落实。

减法：破除体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题 做好军民融合发展的减法，要按照习近平主席拆壁垒、破坚冰、去门槛的指示要求，着力破除制约融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，打通军民两大建设体系任督二脉，为军地资源的优化配置和顺畅流动提供基本条件。地方政府强化国防意识，党政军共同确立开放、创新、跨界、合作、共享的融合发展新理念。

充分发挥各类行业协会、研究机构、社团组织等在军民融合发展中的推动作用，大力培育和发展咨询服务、信息发布、产品对接、技术转化、评估论证、资金扶持等军民融合专业服务机构，进一步激发融合活力、降低融合成本、提升融合效率。加快军民融合法治建设步伐，逐步构建起体系完整、门类齐全、结构合理、衔接配套的中国特色军民融合发展法治保障体系。从军队来看，按照精兵胜战原则，以全面停止有偿服务和社会化改革为契机，着力破解军队依然承担了大量非核心职能，非战斗机构和人员偏多等突出问题。军队和军工系统要强化核心意识和开放意识。

把军民融合发展作为塑造战争形态、经济形态和技术形态演变的重要手段途径，通过打造军民一体化的国家战略体系和能力，推动生产力和战斗力相互促进、生产方式和作战方式的相互融合，实现技术形态、经济形态和战争形态的同步演变、复合发展。加法：增强军民两大体系的统一性、协调性和互动性 推动军民融合深度发展的加法，主要是通过加强国家战略统筹和军民沟通协调，构建军民统一的科技、产业、人才、设施和信息基础，加快领域拓展步伐。

突出大数据、信息资源共享、网络安全和物联网等技术在军民融合发展的应用，加快推动跨军地、跨部门、跨领域、跨区域的密切协同，通过先进的技术手段打造基于网络信息体系的军民融合发展升级版。通过实施一系列重大工程项目，探索形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展模式。

除法：优化军民融合发展生态环境 做好除法，就是优化营造国家主导、需求牵引和市场运作有机统一的军民融合发展生态环境，实现战场与市场两大生态系统的有机对接和协调配合，提高融合发展的效能效率。优化军民融合发展战略布局，积极探索统筹布局、需求牵引、功能各异的区域协同发展新模式。

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